2022年开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案(通用4篇)

2024-06-10   来源:工作方案

【篇一】2022年开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案

  各科室:

  为贯彻落实中央及省、台州市、市优化政府采购决策部署,全面深化政府采购制度改革,进一步构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,通过对照国家、省、台州市、市相关部门政府采购透明度评估有关要求,根据浙江省卫健委、台州市卫健委、温岭市卫健委要求,结合我院实际,制定本实施方案。

  一、总体目标

  以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向和目标导向,切实履行“管行业必须管行风”“谁主管、谁负责”,以合法采购、规范采购、优化流程、提高效率为重点,深入推进卫生健康系统政府采购制度改革,着力提升采购透明度,积极营造全系统良好的政府采购环境。

  二、基本原则

  (一)坚持目标引领,对标先进。对照国家、省、台州市、市政府、卫健局采购有关要求,学习先进兄弟单位做法,明确目标任务,细化工作步骤,严格组织实施,有序推进医院政府采购领域持续优化。

  (二)坚持问题导向,严守法律红线。紧盯政府采购关键环节,找准医院政府采购行为中的短板,从解决突出问题入手,不断改进薄弱环节,提升采购人依法规范采购能力。政府采购过程严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《温岭市非必须招标工程项目招标投标操作流程》等相关法律法规,认真执行政府采购法律法规制度的工作程序和操作标准,严守法律红线,百分百做到依法采购。

  (三)坚持精简高效,优化服务。深入推进“互联网+政府采购”,依托浙江省政采云平台和电子卖场,熟悉操作使用规范,切实提高医院政府采购全流程电子化水平。

  三、工作安排

  从2020年12月至2022年12月,分四个阶段。

  (一)动员部署阶段。

  2020年12月-2020年12月,主要抓好以下几项工作:

  1、成立领导小组

  成立温岭市妇幼保健院全面规范和加强政府采购管理三年专项行动领导小组:

  组长:

  副组长:

  成员:

  领导小组工作职责:

  制定专项行动工作计划,明确责任分工,细化实化专项行动任务,一级抓一级、层层抓落实。

  2、制订工作实施方案。

  出台《温岭市妇幼保健院全面规范和加强政府采购管理三年专项行动实施方案》。召开一次动员会议,传达上级会议和文件精神,全面部署我院今后三年的全面规范和加强政府采购管理工作。

  (二)自查整改阶段

  时间:2020年12月—2021年1月,主要抓好以下几项工作:

  对审计、督查、检查等外部监管工作中发现的政府采购突出问题,以及内部运营管理过程中发现的管理短板弱项等抓好自查自纠,建立问题台账,明确责任人和整改时限、要求。对问题突出的单位和项目,实行挂牌督办,明确办结要求和办结时限。

  (三)集中攻坚阶段

  时间:2021年2月—12月,主要抓好以下几项工作:

  重点解决政府采购内部控制风险防范意识不足、权力制约机制不够完善、化解风险措施力度不硬、采购流程不够严密等问题;解决招标采购环节存在的分解政府采购预算和项目、设立排他性指向性技术参数、设置不合理歧视性准入条件等倾向性问题。对问题隐患和制度措施清单进行动态更新,针对重点难点问题加大专项整治攻坚力度,保障专项行动取得明显成效。

  (四)巩固提升阶段

  时间:2022年全年,主要抓好以下几项工作:

  要严格落实党风廉政建设和政府采购主体责任,强化内部控制、审计监督和联检联查机制建设,更加严格规范政府采购行为。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导,确保工作有效落实。各分线采购任务要按照相应的议事规则把政府采购工作纳入“三重一大”事项集体研究、集体决策。

  (二)加强责任履行,确保问题整改落实。要强化责任履行,建立和完善日常监督的长效管理机制,将单位政府采购行为始终置于有效监督之下,防止政府采购工作违法违规违纪问题发生,杜绝系统性风险和重大违法违规违纪问题。医院纪检部门将深入分析医疗卫生健康领域政府采购规律特点,突出重点和关键环节,综合运用约谈、通报、处罚、问责等措施,对整治工作不负责、分工责任不落实、重大问题隐患不解决、目标任务未完成的科室和人员,坚决追究责任。

  (三)实施备案管理,确保政府采购计划性与科学性。要严格实施政府采购备案管理制度。

  货物类:1、纳入政府采购计划的,目录内20万以下物品,电子卖场上关联采购计划后直接下单。

  2、纳入政府采购计划的,目录内20万以上物品,电子卖场上询价采购后关联采购计划再下单。

  3、对未纳入政府采购目录,单次或年度批量预算金额1万以上20万以下的,在电子卖场上直接下单。

  4、对未纳入政府采购目录。单项或年度批量预算金额20万以上的,经医院办公会议讨论后实行公开招标。

  服务类:

  1、单项或年度批量预算金额30万以下的,经财政审批后可委托代理机构组织分散采购。

  2、单项或年度批量预算金额30万以上,200万以下的,经财政审批后实行公开招标。

  严禁开展单一性来源采购(已纳入政采云采购范围内除外)。工程类:

  单项采购金额在二万元以上(含二万元)五万以内未纳入集中采购目录的,采购单位采取年度统一公开招标,确定年度中标工程施工方,报主管部门备案,五万以上三十万以内的单项工程进行公开招标,严禁开展单一性来源采购。如果上级对单项采购金额有调整的从其规定。

  (四)完善机制建设,确保政府采购工作有序规范。要按照“分事行权、分岗设权、分级授权”原则,建立政府采购业务、资产、财务、内部审计和使用等部门或岗位相互协同、互相制约的工作机制,明确岗位职责和工作流程。采购需求制订与内部审核、采购文件编制与复核、合同签订与验收等岗位原则上应当分开设置。单位采购人员及相关人员与供应商有利害关系的应当实行回避制度。

【篇二】2022年开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案

  为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及实施条例,进一步规范政府采购行为,强化财政支出管理,指高资金使用效益,加强廉政建设,全面提升全县卫健系统政府采购工作效能,根据(国家卫生健康委关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》(国卫财务函(2020)250号)和(国家卫生健康委办公厅关于全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》(国卫财务函(2020)633)号和有关文件精神,结合本委实际,制定本行动方案。

  一、总体要求

  坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深刻理解全面从严治党重要意义,提高政治站位、落实两个责任,坚决杜绝政府采购工作中出规重大违法违纪问题。

  二、组织管理

  县卫健委成立政府采购专项工作领导小组(以下简称“领导小组”)。组长由单敏同志担任:副组长由李栋同志担任,成员由王允、曹坤、朱波、马勇、张欧、朱树龙等同志担任。领导小组负责专项行动工作中重大事项的指导、协调和决策,批准重大案件、问题的查处。专项行动领导小组办公室设在委重点项目建设管理办公室,明确张欧同志为专项行动联络人。办公室承担领导小组日常工作,指导委机关和所属各单位开展政府采购相关工作,推动专项行动工作开展,定期收集、汇总和报告专项行动工作进展。发现的重大问题,随时报告,协助领导小组督办。

  委重点项目建设管理办公室负责本部门、单位组织的采购工作的自查自纠工作,有计划组织政府采购相关培训;委财务规划股负责委机关和所属各单位采购预算管理相关的自查自纠工作;专项行动中涉及重点建设工程项目由委重点项目建设管理办公室牵头组织汇总:服务类采购由委机关和所属各单位自行组织开展,货物类有委机关和所属各单位具体落实。

  三、工作原则

  按照“谁项目、谁管理,谁采购、谁负责”的原则,坚持以目标和问题为导向,落实主体责任、加强组织领导、规范采购行为、严格采购程序,堵塞管理漏洞,强化监督检查,严肃执纪问责。

  四、工作范围

  县卫健委和所属各单位2019年以来使用财政性资金和非财政性资金用于采购货物、工程和服务的行为。

  五、工作目标

  健全和完善政府采购管理规章制度,严格控制采购环节,强化内控管理,细化监管措施。到2022年,建成采购主体职责清晰,采购行为规范、监管机制健全、内控管理有效的长效管理机制。其中:到2020年底,全面梳理和摸排2019年以来采购工作中存在的问题,建立问题台账,完成自查自纠工作。到2021年6月,完成自查自纠阶段问题整改。到2022年底,全面建立健全政府采购管理制度、监督管理长效机制和内控体系。

  六、工作任务

  (一)严格政府采购预算管理。结合实际,做好年度采购计划和预算编制。政府采购资金必须纳入本单位预算管理和政府采购预算管理。未纳入预算管理的项目不得采购,未经批准的政府采购计划不得执行。严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目规避招标。

  (二)全面规范政府采购行为。严格按照政府采购规定选择采购方式,按规定执行、变更采购方式,需要委托采购代理机构进行采购的,应按规定递选或研究确定采购代理机构,并签署书面代理协议。审慎选用单一来源方式采购,不符合单一来源采购方式适用情形的采购项目,不得违规采取单一来源采购方式。严格执行单一来源采购规定,履行审核,审批和信息公开等手续。严格执行集中采购规定,加强分散采购项目管理。

  (三)加强政府采购过程管理。提高招标文件制订的质量,壁免出现指向性和排他性的条款和指标,影响政府采购公开、公平和公正,规范专家论证和评选行为。规范政府采购公告和公示信息发布行为,提高政府采购活动透明度。

  (四)强化政府采购内控管理。建立健全政府采购内部决策机制,细化采购流程,建立权贵清晰、岗位分离、相互制衡的内控体系。严格政府采购过程监管,县卫健委专项行动领导小组将不定期对采购活动开展日常监督检查。

  (五)建立政府采购长效管理机制。进一步强化依法采购观念,加强政府采购管理能力建设。建立完善的采购工作长效管理机制,形成科学、完善、规范的采购监管体系,

  七、实施步骤

  (-)动员部署(牵头部门:领导小组办公室。时间:2020年12月底前完成)。

  委属各单位学习传达相关文件和工作要求,成立专项领导小组,研究制定本单位2020-2022年政府采购管理专项行动方案,由专项领导小组办公室牵头,组织干部职工学习文件精神,统一工作要求,有效落实监管监督措施。

  (二)自查阶段(牵头部门:领导小组办公室。参与部门:县卫健委各股室和所属各单位。时间:2020年12月-2021年3月)。

  1.工作任务:主要从依法采购、制度建设、预算管理、招标文件制定、专家论证提行集中采购,政府采购信总公开、内部控制管理、监督检查、人员培训和岗位能力建设、责任追究等方面,将新冠肺炎疫情涉及到的采购项目作为重点内容,对政府采购存在的问题开展深入细致的自查。针对自查自纠发现的问题,建立问题台账,制订整改措施。

  2.工作措施:按照各单位制定的行动方案,全面梳理和摸排2019年以来采购工作中存在的问题,建立问题台账,明确问题类型、问题内容、产生的原因、整改措施,整改时限和具体责任处及责任人。定期报告自查自纠工作进展情况和发现的问题、领导小组办公室根据自查自纠发现的问题,制定工作任务图和时间表,把握工作节类,确保整改措施可行、落实及时、效果案出。

  (三)整改落实阶段(领头部门:领导小组办公室、参与部门:县卫健委机关各股室和所属各单位。时间:2021年3月2021年6月)。

  1.工作任务:针对自查发现的问题,制订整改措施,及时进行纠正。对检查中发现的案件线案,要会同有关部门进行调查处理,确保政府采购和使用财政资金的采购项目高效、安全、廉洁运行。

  2.工作措施:对照本方案确定的工作任务和自查自纠期间发现的问题,开展重点检查工作。对各部门、各单位2019年以来全部采购项目开展检查。检查情况报领导小组审定,通过会议和文件及时通报,组织各处调整和完善落实整改的措施和方案。

  (四)巩固提升阶段(牵头部门:领导小组办公室。参与部门:县卫健委各股室和所属各单位。时同:2021年6月-2022年12月)。

  1.工作任务:完善本系统政府采购制度,建立政府采购工作监督管理长效工作机制和监管体系。

  2.工作措施:一是完善制度和机制。从采购预算、计划编制、采购方式、采购程序、合同管理、验收审核等方面层层落实、落细,构建规范、高效、完备的政府采购管理工作机制。委重点建设项目管理办公室牵头进一步完善本系统采购管理办法,委财务股牵头完善政府采购预算管理相关制度。二是开展岗位能力建设。加大政府采购培训力度,通过线上分享、组织交流、举办培训班等形式,委重点建设项目管理办公室牵头组织和动员委机关全体同志及委属各单位中层以上干部职工加强相关法律法规、政策的学习和交流,适时聘请相关专家针对政府采购活动中易出现和常出现的问题,特殊项目、特殊采购方式等的采购规范进行适用法律依据的解答,业务指导及业务知识培训。

  八、工作要求

  (一)提高思想认识。本次专项行动是以***新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧国绕党中央、国务院决策部,政府工作报告要求和全国卫生健康财务工作会议部暑的一项重要任务,县卫健委各股室和所属各单位要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把政府采购专项行动工作放到2020-2022年度主要工作中,全面贯彻落实《国家卫生健康委关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》(国卫财务函(2020)250号)精神,确保资金和全县卫健系统干部“双安全”,推进全系统廉政建设和风险防控体系建设

  (二)明确责任分工。县卫健委各股室和所属各单位主要负责同志是政府采购工作的具体承办的第一责任人,并指定1名工作人员负责本股室本单位专项行动具体工作。本次专项行动有关工作推进以委重点项目建设管理办公室为主,采购预算编制与执行有关工作以委机关财务股为主,各单位要落实各项制度措施。专项行动领导小组办公室统筹协调推进,县纪委监委第六监察室负责全程监督。

  (三)建立报告制度。自2020年12月起,县卫健委各股室和所属各单位每月5日前书面报告上月专项行动工作进展情况,每年7月15日和12月15日前书面报告半年度和年度工作总结,重大问题和重大事项可及时报告。领导小组办公室收集、汇总,领导小组审核,经委党组会议审定后,报上级主管部门。

【篇三】2022年开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案

      为规范公司安全生产行为,实现公司安全生产目标,保障人员生命和财产安全,创建安全生产标准化企业,根据《安全生产法》、《安全生产标准化法》、《道路运输企业安全管理规范》等法律法规,结合公司实际,特制定本工作计划。

  20***年安全工作重心:以安全标准化建设为工作核心,从硬件和软件上为员工建立一个“安全的工作环境”。

  一、20***年度安全目标:

  1)火灾、爆炸事故为零

  2)死亡事故为零;

  2)事故隐患整改完成率为100%;

  3)全员安全培训教育率100%

  4)从业人员持证上岗率100%

  5)员工“三级”安全教育100%;

  6)无重大设备事故;

  7)职业病发生起数为零;

  8)环境污染事故为0;

  9)重大交通事故为0;

  10)有毒有害气体中毒事故为0。

  二、具体措施:

  1、坚持每年至少召开一次安全生产领导小组会会议,每月安全部召开一次安全会议,分析安全生产情况,及时通报安全生产中出现的问题隐患;确保安全生产费用提取和使用落到实处;确保安全隐患整改完成率达到100%;制定并落实安全生产责任制。

  2、应急预案及相关专项演练:公司制定安全生产事故、突发事件等应急预案,并且每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年组织一次现场处置方案演练,重点管控重大危险源和重大隐患每月要进行一次。

  3、安全教育:

  1)定期组织员工进行安全教育培训,建立员工安全教育培训档案。

  2)公司安全人员通过相关部门的安全教育培训,持法定资格证书上岗。

  4、消防器材、安全防护设施、应急救援设施:保质保量地足额配备消防器材、安全防护设施、应急救援设施,定期对其进行维护保养。

  5、安全检查工作:按要求定期做好日常安全检查、专项安全检查工作,对检查发现的安全隐患及时整改,责任落实到人,并及时跟踪整改结果。

  6、员工职业卫生健康:创造符合职业卫生标准和职业卫生要求的环境、条件,消除和减少各种危害因素对员工健康的影响,定期组织员工进行职业健康体检,建立员工职业卫生健康档案。

  7、加强危险源辨识及监控,在重大危险源及关键要害部位,增设醒目的安全标识,建立危险源辨识及监控档案。

  三、计划执行:

  公司制定并落实此年度安全生产工作计划,各部门根据公司制定的年度安全生产工作计划制定本部门年度安全工作计划,并落实执行。

【篇四】2022年开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案

       为打击私盐交易,防止非食品用盐、非碘盐流入食盐市场,保护广大人民群众身体健康,根据《国务院食盐专营办法》、《***省盐业管理条例》等有关法规,县政府决定,在全县开展一次食盐市场专项整治行动,现制订如下实施方案。

  一、整治重点

  无证照擅自从事食盐批发、零售业务的单位和个人;将非食用碘盐冒充合格碘盐进行销售的单位和个人;购进工业盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的食品加工、餐饮服务的经营者。

  二、整治步骤

  此次食盐市场专项整治工作从20***年6月10日起,至7月10日结束,分三个阶段进行:

  (一)宣传发动阶段(6月10日—6月15日)。充分利用广播、报刊、电视等新闻媒体,加强盐业政策法规和食盐加碘消除碘缺乏危害知识的宣传教育,提高群众食盐安全意识。制定专项整治方案,积极营造食盐市场专项整治工作氛围。

  (二)专项整治阶段(6月16日—6月30日)。按照专项整治工作总体要求,全面深入开展专项整治,加大对盐业违法犯罪活动的查处和打击力度,重点查处走si盐、制售假冒伪劣食盐等违法行为。

  (三)检查验收阶段(7月1日—7月10日)。针对集中整治中发现的问题和薄弱环节,落实责任,限期整治到位。7月12日前,专项整治领导小组将整治情况书面报县政府。

  三、职责分工

  这次盐业市场专项整治工作由县政府统一领导,县盐政所牵头,工商、公安、卫生等职能部门共同负责,认真做好盐业市场专项整治工作。

  (一)广电等宣传部门要配合盐业公司加强盐业政策法规和食盐加碘消除碘缺乏危害知识的宣传教育,提高群众食盐安全意识。对盐业典型案件进行曝光。

  (二)盐政、工商部门负责清理无证照私盐加工、储运、销售窝点,加大对食盐市场商品质量监测力度。

  (三)工商、卫生部门加强对食品加工、流通环节和餐饮服务业使用食用盐情况的监控力度,防止将非食用盐作食盐使用。

  (四)盐业公司加强批发企业管理,规范其经营行为,监督指导盐业企业自查自纠,查禁加工贩运私盐的违法行为。

  (五)公安机关加大对盐业违法犯罪活动的打击力度,严厉打击加工、运输、贩卖私盐以及暴力抗法等其他扰乱盐业市场秩序的违法犯罪活动。

  各职能部门要按照专项整治工作的职责分工,充分发挥职能作用,加大整治力度,扎实有效地开展整治工作。同时,各部门要加强协作,密切配合,形成强大执法合力,对盐业市场进行综合治理,确保整治取得成效。

  四、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。整顿和规范食盐市场秩序是实施食品安全工程的一项重要内容,是持续消除碘缺乏危害、提高民族素质的重要保障。各级各有关部门要充分认识到整顿和规范食盐市场秩序的重要性和必要性,从持续消除碘缺乏危害、保证食盐安全的高度,严厉打击走si盐、制售假冒伪劣食盐等违法犯罪活动,保障人民群众吃上合格放心的加碘食盐。

  (二)加强领导,分工协作。成立由副县长崔志成同志任组长,工商、公安、卫生、广电、盐业等部门负责人为成员的食盐市场专项整治工作领导小组,并在县盐政市场稽查所设立专项整治工作领导小组办公室,负责指挥和协调全县食盐市场专项整治工作。专项整治各成员单位要建立健全信息通报、联席会议等工作协调机制,及时沟通情况、交流信息,积极开展食盐市场集中整治联合行动,形成整治合力,确保整治实效。按照属地管理原则,各乡镇要切实加强对整顿和规范食盐市场秩序工作的组织协调,明确职责,落实责任,共同推动专项整治工作的有效开展。

  (三)突出重点,严格整治。结合本地实际,加强对各类非碘盐的管理,重点打击工业盐等非碘盐冲击食盐市场行为,加强对复兴和凤仪等重点区域、学校食堂和货物集散中心等重点部位的联合整治,理顺食盐购销渠道,规范食盐经营市场。对专项整治中发现的食盐生产经营违法违章行为,有关行政执法部门要坚决严格依法处理,该吊销《营业执照》和《卫生许可证》的要坚决予以吊销,该取缔的要坚决予以取缔,对涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。对拒绝阻碍和暴力抗拒执法的,公安机关要依法予以坚决打击。

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